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作者:戏建华通 来源:原创 发布日期:08-08

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中国全面实施内外资企业统一市场准入消极名单

    (经济观察)中国对境内外企业全面实施统一市场准入负面清单

    

      中新社北京12月25日电 (王庆凯)中国国家发展改革委、商务部25日公布了《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》,这标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。自此,中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。

    

      多位接受中新社记者采访的专家表示,确立市场准入负面清单制度是中国一项重要的改革和制度创新,是中国深化改革、迈向服务型政府的内在要求,也是建设社会主义法治国家的集中体现,表明了中国以开放促改革、建立更高水平市场经济体制的勇气和决心。

    

      这份由禁止准入类4项,许可准入类147项,581条具体管理措施构成的市场准入负面清单制度,是一个以清单为基础,以信息公开和动态调整机制为支撑的系统。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为,在清单列举的项目外,市场主体都可平等进入,是官方从事前监管转入事中、事后综合监管治理能力的提升;信息公开和动态调整机制则令清单可随着经济发展、市场诉求等进行定期调整,保证了市场监管的合理性。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      在上海社科院法学研究所特聘研究员李建伟看来,市场准入负面清单制度的确立,能够有效发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破不合理的市场准入限制和隐性壁垒,平等地赋予各类市场主体更多主动权和平等权利,激发市场活力。

    

      中国政法大学民商经济法学院副教授王洪松则从法治角度分析了其价值。他认为《清单(2018版)》服务于三个层次的法治目标,一是如何进一步完善社会主义法治,落实依法治国的要求;二是如何进一步深化改革,通过行政体制改革更好地发挥政府与市场的分工协调;三是如何使法治建设各项成果服务于民众福祉,构建开放型经济新体制。

    

      王洪松表示,长期以来,中国的市场监管职权设定不明确,市场准入管理措施散见于法律、行政法规、地方性法规与政府规章中,彼此之间存在不少重叠和冲突。而《清单(2018版)》明确了监管职权设定,重新梳理了法治体系中关于市场准入监管权的规定。比如,《清单(2018)版》只将法律、行政法规和国务院设定的市场准入管理措施列入其中,地方政府如需调整,须报国务院批准,不得自行发布市场准入负面清单,也不得擅自增减条目。

    

      对于负面清单制度全面实施的意义,中国国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长用“四个有利于”做了总结:有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于激发市场主体活力;有利于政府加强事中事后监管;有利于推进其他相关方面的改革。

    

      市场负面清单制度在不少发达国家已施行。中国对境内外企业全面实施统一的市场准入负面清单,是重大制度创新,国际上也尚无现成经验可借鉴。

    

      任启明表示,中国市场准入负面清单制度,与外商投资负面清单制度不同,是针对中国国内市场中境内外市场主体统一适用的清单。外商进入中国市场与中国境内市场主体平等地适用市场准入负面清单制度的管理,“这是中国的创新。”

    

      在任启明看来,这种创新在中国官方有深层次的原因。首先,在市场准入监管权方面,中国长期存在部门或地区间重叠的问题,本次清单为统一监管,明确预期创造了巨大价值;其次,这也是中国官方向外界宣示未来将以改革促开放,建立更高水平市场经济决心的体现。

    

      徐善长指出,下一步,中国将清理清单之外针对市场准入环节的审批事项,明确清单内的审批条件和流程;对国企民企、境内境外所有市场主体一视同仁,打破各种形式的壁垒,营造稳定公平、透明可预期的营商环境。(完)

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官员:鼓励电影公司安排低价票发行收入免征增值税

    昨日公布的《进一步支持文化企业发展条例》明确规定,电影拷贝(包括数字拷贝)销售、电影制作人转让版权所得、电影发行企业所得,免征增值税。此外,政府还鼓励在商业演出和电影放映中安排低价票,并鼓励网络文化运营商发展更多低价业务。

    此前,在2014年出版的《关于支持电影发展的若干经济政策的通知》中,规定电影拷贝(包括数字拷贝)的销售收入和电影制作人的版权转让、电影发行人的电影发行收入和电影制作人的电影放映收入。从2014年1月1日到2008年12月31日,农村地区免征增值税。根据新规定,电影发行收入将继续免征增值税。

    有关文化影视产业的更多政策如下:

    一、财政税收

    (1)中央和地方财政要创新资本投资方式,完善政策支持体系,通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,支持文化企业的发展。

    (二)电影制片企业销售电影拷贝(包括数字拷贝)和转让版权所得、电影发行企业所得和农村电影放映企业所得,免征增值税。一般纳税人可以根据现行政策,按照简单的税法计算缴纳增值税。

    (三)有线电视基本维护费和广播电视运营服务企业征收的农村有线电视基本观看费免征增值税。

    (四)实施和完善有利于文化内容创意生产和非物质文化遗产项目运营的税收优惠政策。

    (5)加强对重点企业和国家文化出口项目的扶持,加强国家文化出口基地建设。

    (六)加大对文化科技创新的财政支持,将文化科技纳入国家有关科技发展规划和计划,加强国家文化科技一体化示范基地建设,积极鼓励深度融合;文化科技,促进文化企业和文化产业的转型升级,发展新的文化形态。

    (七)引导和支持文化企业通过政府采购和消费者补贴提供更多的文化产品和服务,鼓励出版适合群众购买力的图书、报纸,鼓励在商业演出和电影放映中安排低价位的场馆和门票。鼓励网络文化运营商发展价格更低的企业。加大基础设施建设和文化消费转型的投入,改进政府投资方式,建立健全社会力量和社会资本参与机工商银行薪金宝_宋清晨网制,促进多层次、多形式的文化消费设施建设。

 &d310_dnf如何快速赚钱网nbsp;  (八)认真实施优惠政策,支持现代服务业、中小企业特别是微型企业的发展,促进中小文化企业的发展。

    二。论投融资

    (九)投资文化企业,有关行政主管部门应当提高行政审批的效率,除国家规定外,不得追加收费。

    (十)在国家允许的范围内,鼓励和引导社会资本以各种形式投资文化产业,参与国有商业文化机构向企业转化,允许控股公司参与国有影视生产的改制和运作。提供投资审批、银行贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、债券发行和对外贸易。面对面的支持。

    (十一)鼓励国有文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者,投资于文化企业的重点领域。创新基金投资模式,更好地发挥各类投资基金对文化产业的引导和杠杆作用,促进文化企业的跨区域、跨行业、跨所有制并购重组,有效保障国家文化安全。

    (十二)创新文化产业投融资体制,促进文化资源与金融资本的有效联系,鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大,促进资产证券化,鼓励文化企业充分利用金融资源。投资和发展具有战略意义的文化项目。

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    (15)探索建立符合文化企业特点的公共信用综合评价体系。加强文化企业的分类和监督,鼓励各类担保机构为文化企业提供融资担保,采取再担保、联合担保、担保与保险相结合的方式分散风险。

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